新冠疫情致使不能履行合同的通知義務(wù)和證明

羅永東、肖昕

【問(wèn)題】

2020年2月10日全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人、研究室主任臧鐵偉明確“ 新型冠狀病毒感染肺炎疫情”（簡(jiǎn)稱“新冠疫情”）屬于不可抗力，但《中華人民共和國(guó)合同法》（簡(jiǎn)稱“合同法”）第118條規(guī)定：“當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明?！眹?guó)際貿(mào)易中亦有此問(wèn)題。那么，新冠疫情中當(dāng)事人如何履行通知義務(wù)？如何提供證明？

【關(guān)鍵詞】

不可抗力   通知義務(wù)  證明

【正文】

一、新冠疫情致使一方不能履行合同的未及時(shí)通知對(duì)方，應(yīng)承擔(dān)違約損害賠償責(zé)任

通知義務(wù)法理上屬于當(dāng)事人的附隨義務(wù)，一方違反該項(xiàng)義務(wù)亦應(yīng)按合同法第107條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任?！毕?qū)Ψ匠袚?dān)違約損害賠償責(zé)任。

對(duì)此，司法實(shí)踐亦有判例。（2018）內(nèi)04民終184號(hào)民事判決認(rèn)定：“合同過(guò)程中，翁旗財(cái)政局作為政府職能部門，政府將涉及拍賣標(biāo)的的部分工作業(yè)務(wù)移交給其他部門，翁旗財(cái)政局對(duì)此無(wú)法預(yù)見且無(wú)法避免，翁旗財(cái)政局對(duì)由此導(dǎo)致的拍賣不能進(jìn)行不構(gòu)成違約。但翁旗財(cái)政局在明知上述情況時(shí)，并未及時(shí)通知誠(chéng)譽(yù)公司終結(jié)拍賣程序，.......，致使誠(chéng)譽(yù)公司受到一定損失，因此翁旗財(cái)政局應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?！?/p>

二、新冠疫情致使一方不能履行合同的，宜書面通知對(duì)方

首先，可參考的函件格式如下：

其次，通知到達(dá)對(duì)方方可發(fā)生法律效力，書面通知方式包括常見傳統(tǒng)的紙質(zhì)和電子方式。前者可以參考民事訴訟的送達(dá)規(guī)定， 即優(yōu)先向合同約定的地址送達(dá)，未約定送達(dá)地址的自然人以其戶籍登記中的住所地或者經(jīng)常居住地為送達(dá)地址，法人或者其他組織以其工商登記或者其他依法登記、備案中的住所地為送達(dá)地址；后者適用民法總則規(guī)定，原則上需向雙方約定的特定系統(tǒng)送達(dá)（例：指定的電子郵箱），若未約定需以對(duì)方確認(rèn)收悉才發(fā)生送達(dá)的效力。

三、中國(guó)法律適用范圍內(nèi)（不含港澳臺(tái)地區(qū)）證明新冠疫情存在及其影響的方式

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（法釋〔2019〕19號(hào)）第10條第1款規(guī)定：“下列事實(shí)，當(dāng)事人無(wú)須舉證證明：（二）眾所周知的事實(shí)”。新冠疫情的存在屬于眾所周知的事實(shí)，無(wú)須舉證證明；但新冠疫情的影響范圍，因各省市區(qū)（縣）有權(quán)政府機(jī)關(guān)（含法律授權(quán)的鎮(zhèn)街、村居）采取的防控措施并不相同，需當(dāng)事人舉證證明。

需搜集并舉證的證據(jù)主要有兩類，一是各省市區(qū)（縣）有權(quán)政府機(jī)關(guān)（含法律授權(quán)的鎮(zhèn)街、村居）采取的防控措施和通知、公告等文件、文書；對(duì)此，《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》(法釋〔2015〕5號(hào))第114條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)或者其他依法具有社會(huì)管理職能的組織，在其職權(quán)范圍內(nèi)制作的文書所記載的事項(xiàng)推定為真實(shí)，但有相反證據(jù)足以推翻的除外?！倍?，主張受新冠疫情影響的一方當(dāng)事人自身特殊情況的證據(jù)，例如員工多為湖北籍、供應(yīng)商多在湖北等等。

四、國(guó)際貿(mào)易中證明新冠疫情存在及其影響的方式

首先，2020年2月2日上午，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)貿(mào)促會(huì)”，http://www.rzccpit.com/）

向浙江湖州某汽配制造企業(yè)出具全國(guó)首份新冠肺炎疫情不可抗力事實(shí)性證明書（見下圖）；除此之外，各地公證處也開始提供不可抗力事件公證的服務(wù)。

但據(jù)了解，英美法國(guó)家普遍沒(méi)有“不可抗力”這一法律概念，若當(dāng)事人在合同中沒(méi)有事先約定，就不要期待新冠疫情的發(fā)生會(huì)導(dǎo)致法律自動(dòng)、當(dāng)然的免除責(zé)任，只能適用“合同受阻理論”（如下圖）。

綜上，新冠疫情雖屬于不可抗力，但各當(dāng)事人面對(duì)的具體情況不同，是否可以減免合同不能履行的責(zé)任，怎么樣舉證證明以達(dá)到減免的目的，建議及時(shí)咨詢專業(yè)律師獲取專業(yè)的應(yīng)對(duì)意見，盡量控制風(fēng)險(xiǎn)、減少損失。