《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）已于2020年1月7日公布，將于2020年5月1日起施行。讓我們一起來關(guān)注下，本次立法有哪些地方用人單位需要重點(diǎn)注意。

一、保護(hù)對象

《條例》第二條第二款：“本條例所稱農(nóng)民工，是指為用人單位提供勞動的農(nóng)村居民?！?/span>

《條例》的制定是為了規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，保障農(nóng)民工按時(shí)足額獲得工資，《條例》第二條便規(guī)定了“農(nóng)民工”的定義。但“農(nóng)村居民”本非勞動法的概念，筆者認(rèn)為對司法實(shí)踐而言，最優(yōu)先的識別標(biāo)準(zhǔn)可能是“農(nóng)業(yè)戶口”，所以若用人招聘“農(nóng)業(yè)戶口”的員工，應(yīng)當(dāng)注意遵守《條例》的相關(guān)規(guī)定。

二、要落實(shí)實(shí)名管理

《條例》第六條：“用人單位實(shí)行農(nóng)民工勞動用工實(shí)名制管理，與招用的農(nóng)民工書面約定或者通過依法制定的規(guī)章制度規(guī)定工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間、支付方式等內(nèi)容?！?/span>

該條規(guī)定了用人單位要進(jìn)行實(shí)名制管理，亦即加重了用人單位的形式審查與備案義務(wù)。用人單位涉訴時(shí)，若抗辯對勞動者是否為農(nóng)民工或是否年滿16周歲等并不知情的，被仲裁機(jī)關(guān)或法院采信的可能性極低，因?yàn)椤稐l例》第六條明確規(guī)定了用人單位要實(shí)行實(shí)名制管理。為此各用人單位在入職登記時(shí)，除檢查是否與身份證一致，還應(yīng)當(dāng)復(fù)印勞動者的身份證及戶口本并成冊保留，避免承擔(dān)未履行實(shí)名制管理的法律責(zé)任。

三、支付工資要合法

《條例》第十一條：“農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式，通過銀行轉(zhuǎn)賬或者現(xiàn)金支付給農(nóng)民工本人，不得以實(shí)物或者有價(jià)證券等其他形式替代?！?/span>

《條例》規(guī)定得非常清楚，支付形式為貨幣，支付手段為銀行轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金。在法律上，“應(yīng)當(dāng)”就是指原則上，除非立法另有規(guī)定，為了避免涉訴后引起不必要的麻煩，建議用人單位通過銀行轉(zhuǎn)賬形式支付工資，而且該銀行帳戶應(yīng)為勞動者本人名下（而非其他家屬）。

此外根據(jù)《條例》第五十四條，若以實(shí)物、有價(jià)證券等形式代替貨幣支付農(nóng)民工工資的，人力資源社會保障行政部門將可能對單位處2萬元以上5萬元以下的罰款，對法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下的罰款。

四、支付工資日不得順延

《條例》第十四條第一款：“用人單位與農(nóng)民工書面約定或者依法制定的規(guī)章制度規(guī)定的具體支付日期，可以在農(nóng)民工提供勞動的當(dāng)期或者次期。具體支付日期遇法定節(jié)假日或者休息日的，應(yīng)當(dāng)在法定節(jié)假日或者休息日前支付?！?/span>

此條其實(shí)是對《工資支付暫行規(guī)定》第七條的重申，用人單位應(yīng)當(dāng)在“放假”前就必須發(fā)放工資，不得以此為借口拖延。

五、臺賬必須保留好

《條例》第十五條：“用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資支付周期編制書面工資支付臺賬，并至少保存3年。

書面工資支付臺賬應(yīng)當(dāng)包括用人單位名稱，支付周期，支付日期，支付對象姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式，工作時(shí)間，應(yīng)發(fā)工資項(xiàng)目及數(shù)額，代扣、代繳、扣除項(xiàng)目和數(shù)額，實(shí)發(fā)工資數(shù)額，銀行代發(fā)工資憑證或者農(nóng)民工簽字等內(nèi)容。

用人單位向農(nóng)民工支付工資時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)民工本人的工資清單?！?/span>

較《廣東省工資支付條例》第十六條，《條例》一是要求臺賬保留期限更長了，《廣東省工資支付條例》要求保留兩年，《條例》則要求三年；二是《條例》要求臺賬的要載明雙方信息；三是用人單位要向農(nóng)民工提供本人的工資清單。

筆者建議用人單位，基于便利起見，一律保留三年臺賬，且臺賬應(yīng)根據(jù)《條例》要求做好，此外還要做一式二份的工資清單，讓勞動者簽字確認(rèn)，雙方各自留存一份。否則在涉及勞動報(bào)酬等糾紛時(shí)，很可能處于不利地位。

此外，《條例》第五十四條還規(guī)定，未編制工資支付臺賬并依法保存，或者未向農(nóng)民工提供工資清單的，單位將可能面臨2萬元以上5萬元以下的罰款；法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員將可能面臨1萬元以上3萬元以下的罰款。

六、允許掛靠要謹(jǐn)慎

《條例》第十九條第二款：“用人單位允許個(gè)人、不具備合法經(jīng)營資格或者未取得相應(yīng)資質(zhì)的單位以用人單位的名義對外經(jīng)營，導(dǎo)致拖欠所招用農(nóng)民工工資的，由用人單位清償，并可以依法進(jìn)行追償?！?/span>

此條影響的主要是允許個(gè)人、不具備合法經(jīng)營資格或者未取得相應(yīng)資質(zhì)的單位“掛靠”在自己名下對外開展生產(chǎn)、經(jīng)營的用人單位?！稐l例》明確規(guī)定，此種情況下，用人單位對掛靠人所拖欠的農(nóng)民工工資應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

七、欠薪跑不了

《條例》第二十二條：“用人單位被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者登記證書、被責(zé)令關(guān)閉、被撤銷或者依法解散的，應(yīng)當(dāng)在申請注銷登記前依法清償拖欠的農(nóng)民工工資。

未依據(jù)前款規(guī)定清償農(nóng)民工工資的用人單位主要出資人，應(yīng)當(dāng)在注冊新用人單位前清償拖欠的農(nóng)民工工資?！?/span>

根據(jù)上述規(guī)定，用人單位應(yīng)在申請注銷登記前依法清償拖欠的農(nóng)民工工資，若未清償?shù)?，作為原主要出資人（無論是自然人或是法人，無論是否參與經(jīng)營管理）在注冊新用人單位前，也必須清償拖欠的農(nóng)民工工資。

八、立體監(jiān)督

《條例》規(guī)定了一套立體的監(jiān)督、管理體系，保障保障農(nóng)民工按時(shí)足額獲得工資。

一是主體上，《條例》不僅規(guī)定了地方人民政府、人力資源社會保障行政部門及交通運(yùn)輸、水利等相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門及公安、街道辦事處等行政主體的職責(zé)，還規(guī)定了工會、共青年團(tuán)等組織及新聞媒體的權(quán)利與責(zé)任；二是法律責(zé)任上，涵蓋行政責(zé)任、刑事責(zé)任、民事責(zé)任及失信機(jī)制等等。《條例》彰顯了立法者的決心，對拖欠農(nóng)民工工資的零容忍。

九、結(jié)語

用人單位應(yīng)根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》及相關(guān)法律法規(guī)要求，及時(shí)足額支付工資并編制、保留好相關(guān)臺賬，以防范法律風(fēng)險(xiǎn)。此外，想了解更多關(guān)于用工方面的法律風(fēng)險(xiǎn)防范，可以關(guān)注本微信公眾號查看歷史文章。